户籍在外地，没有居住证，在上海交社保满15年，到退休年龄可以在上海办理退休并领取养老金吗？

是在上海办理退休并领取养老金的。《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发〔2009〕66号）第六条（二）基本养老保险关系不在户籍所在地，而在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的，在该地办理待遇领取手续，享受当地基本养老保险待遇。所以，这是有政策依据明确规定的，请放心。