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沪府发〔2017〕89号
上海市人民政府关于印发修订后的《上海市居住证申办实施细则》的通知
各区人民政府，市政府各委、办、局：
现将修订后的《上海市居住证申办实施细则》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府
2017年11月27日
上海市居住证申办实施细则
第一条（目的和依据）为规范境内来沪人员办理居住登记、申办《上海市居住证》（以下简称《居住证》）相关事项，根据《上海市居住证管理办法》，制定本实施细则。
第二条（申报居住登记）来沪人员办理居住登记，应当到现居住地的社区事务受理服务中心，填写《居住登记信息表》，并提供本人居民身份证或者户口簿的复印件（验原件），以及以下在沪合法居住证明之一：
（一）居住在本人或近亲属自购住房的，提供相应房地产权证明复印件（验原件）；
（二）居住在本人或近亲属租赁住房的，提供房屋管理部门出具的房屋租赁合同登记备案证明复印件（验原件）；
（三）居住在单位、学校集体宿舍的，提供单位、学校人事或者保卫部门出具的集体宿舍证明。
前款所称近亲属，包括配偶、子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、同胞兄弟姐妹。居住在近亲属自购或者租赁住房的，还应当提供相应的亲属关系证明。
第三条（办理居住登记）社区事务受理服务中心对来沪人员申报居住登记的，应当核对材料是否齐全。对材料不齐全的，应当一次性告知申请人需要补齐的内容，并将申请材料退还申请人。对材料齐全的，应当采集申请人的人像信息，在信息系统中予以登记，并提供《居住登记凭证》。
居住登记有效期一年，逾期须重新办理。
第四条（居住登记信息变更）已办理居住登记的来沪人员居住登记信息发生变化的，应当到现居住地的社区事务受理服务中心办理信息变更手续，并按照本实施细则第二条的规定，提供相关证明材料。
社区事务受理服务中心应当将变更信息在信息系统中予以登记。
第五条（申领居住证）离开常住户口所在地，在本市办理居住登记满半年，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的境内来沪人员，可以到现居住地的社区事务受理服务中心申领《居住证》，填写《上海市居住证申请表》，并提供本人居民身份证或者户口簿的复印件（验原件）。
申请人现居住地址与居住登记地址不一致的，应当按照本实施细则第二条的规定，提供相应居住证明。
第六条（受理居住证申请）社区事务受理服务中心对来沪人员申请办理《居住证》的，应当核对材料是否齐全。对材料不齐全的，应当一次性告知申请人需要补齐的内容，并将申请材料退还申请人。对材料齐全的，应当在信息系统中予以登记，并出具《居住证》受理回执。
社区事务受理服务中心应当自受理之日起2个工作日内，将相关申办材料移送所在地公安派出所。
第七条（居住证制作签发）公安派出所收到申办材料后，应当在6个工作日内，通过信息系统进行后台比对完成核定。对符合合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读申领条件之一的，应当通过信息系统，通知公安制证部门在7个工作日内完成证件制作。对不符合申领条件的，应当出具书面意见，交由社区事务受理服务中心书面告知申请人并说明理由。
《居住证》由申请人居住地公安分局签发。
第八条（不予办理情形）居住在违法建筑或者有违法居住行为的，不予办理居住登记、《居住证》。
第九条（居住证领取）社区事务受理服务中心应当在收到《居住证》后的2个工作日内，通知申请人前来领取。申请人领证时，应当出具《居住证》受理回执。
第十条（居住证信息变更）持证人在本市的居住地址或者其他登记信息发生变化的，应当在30日内，携带相关证明材料到现居住地的社区事务受理服务中心，办理信息变更手续。
社区事务受理服务中心应当将变更信息在信息系统中予以登记。
第十一条（居住证换领、补领）《居住证》损坏难以辨认或者丢失的，持证人应当凭居民身份证或者户口簿等有效身份证明，及时到现居住地的社区事务受理服务中心办理换领、补领手续。证件丢失的，可以同时办理挂失手续。
对符合《居住证》换领、补领条件的，社区事务受理服务中心应当在信息系统中提出制证申请，由公安部门重新制证。
第十二条（居住证签注）《居住证》每年签注一次。
持证人应当在《居住证》签注期限届满之前的30日内，到现居住地的社区事务受理服务中心办理签注手续，填写《上海市居住证签注申请表》，并携带本人《居住证》。
申请人现居住地址与居住登记地址不一致的，应当按照本实施细则第二条的规定，提供相应的居住证明。
持证人逾期未签注的，《居住证》使用功能中止，补办签注手续后《居住证》使用功能恢复。在逾期60日内补办签注手续的，居住证持有人在本市的居住年限自补办签注手续之日起连续计算。在逾期60日后补办签注手续的，居住证持有人在本市的居住年限自补办签注手续之日起重新计算。
第十三条（居住证注销）持证人有下列情形之一的，经有关部门认定后，由公安部门在信息系统中注销《居住证》，《居住证》功能失效：
（一）持证人在申办时提供虚假材料取得《居住证》的；
（二）持证人情况发生变更且不符合《居住证》办理要求的；
（三）持证人已转办本市常住户口的；
（四）其他应当注销的情形。
第十四条（居住证代办）未满16周岁的未成年人，应当由监护人代为申报居住登记、申办居住证相关事项，同时提供监护人的居民身份证复印件（验原件）。行动不便的老年人、残疾人，可以由近亲属代为申报居住登记、申办居住证相关事项，同时提供受托人的居民身份证复印件（验原件）和委托书。
监护人或者近亲属代为申报居住登记、申办居住证相关事项的，可以由社区综合协管队员上门采集申请人的人像信息。
第十五条（信息交换共享机制）
本市建立和完善统一的实有人口信息管理系统。
公安、住房城乡建设管理、人力资源社会保障、教育、卫生计生、工商、民政、经济信息化等部门应当推进部门之间信息的互联互通和数据交换，实现来沪人员居住房屋、就业登记、社会保险、《居住证》积分、学籍和学历、工商登记、婚姻登记等人口管理与服务相关信息的共享应用。
第十六条（办证收费）首次申领《居住证》，免收证件工本费。因个人原因重新申领或者换领、补领《居住证》的，由社区事务受理服务中心向申请人收取证件工本费，并出具全市统一的定额收据。
第十七条（过渡条款）本实施细则施行前已办理的《居住证》和《上海市临时居住证》，在有效期内仍然有效。本实施细则施行后，《居住证》有效期满需要签注的，按照本实施细则的规定办理；《上海市临时居住证》有效期满后不再续办，持证人可以在有效期内申领《居住证》。
第十八条（施行日期）本实施细则自2018年1月1日起施行，有效期至2022年12月31日。2013年6月17日市政府印发的《上海市居住证申办实施细则》（沪府发〔2013〕41号）同时废止。
修订《上海市居住证申办实施细则》相关政策解读
一、为什么要修订《上海市居住证申办实施细则》（以下简称《细则》）？
为贯彻落实国家《居住证暂行条例》有关精神，本市对原有《上海市居住证管理办法》进行了修订，《细则》作为配套政策也需作相应修订。
二、本次修订主要调整了哪些内容？
（一）对境内来沪人员申报居住登记的相关事项，如申报材料、受理机构、有效期限、居住登记信息变更等进行了明确细化。
（二）简化了申领居住证的需要提供的证明材料。删除了《寄宿证明》；劳动合同复印件、企业或个体工商营业执照复印件及参加本市社会保险满6个月的证明；结婚证复印件、录取通知书及非学历教育机构出具的书面证明等证明材料。
（三）缩短了证件办理的总时限。由原来的22个工作日缩短到15个工作日。
（四）增加了“首次申领《居住证》，免收证件工本费”的规定。
（五）增加了便民服务措施。未满16周岁的未成年人，应当由监护人代为申报居住登记、申办居住证相关事项；行动不便的老年人、残疾人，可以由近亲属代为申报居住登记、申办居住证相关事项；监护人或者近亲属代为申报居住登记、申办居住证相关事项的，可以由社区综合协管队员上门采集申请人的人像信息。
（六）增加了不予办理居住登记、《居住证》的相关规定。《细则》第八条明确规定，居住在违法建筑或者有违法居住行为的，不予办理居住登记、《居住证》。
三、持证人居住地或其他登记信息发生变化了怎么办？
持证人在本市的居住地址或者其他登记信息发生变化的，应当在30日内，携带相关证明材料到现居住地的社区事务受理服务中心，办理信息变更手续。
社区事务受理服务中心应当将变更信息在信息系统中予以登记。
四、《上海市居住证》如何办理签注？
《居住证》每年签注一次。
持证人应当在《居住证》签注期限届满之前的30日内，到现居住地的社区事务受理服务中心办理签注手续，填写《上海市居住证签注申请表》，并携带本人《居住证》。
申请人现居住地址与居住登记地址不一致的，应当按照《细则》第二条的规定，提供相应的居住证明。
五、《上海市居住证》未按规定办理签注会有什么影响？
持证人逾期未签注的，《居住证》使用功能中止，补办签注手续后《居住证》使用功能恢复。在逾期60日内补办签注手续的，居住证持有人在本市的居住年限自补办签注手续之日起连续计算。在逾期60日后补办签注手续的，居住证持有人在本市的居住年限自补办签注手续之日起重新计算。
六、哪些情况下《上海市居住证》要被注销？
持证人有下列情形之一的，经有关部门认定后，由公安部门在信息系统中注销《居住证》，《居住证》功能失效：
（一）持证人在申办时提供虚假材料取得《居住证》的；
（二）持证人情况发生变更且不符合《居住证》办理要求的；
（三）持证人已转办本市常住户口的；
（四）其他应当注销的情形。
七、持有的原《上海市居住证》或《上海市临时居住证》怎么办？
《细则》施行前，已办理的《上海市居住证》和《上海市临时居住证》，在有效期内仍然有效。《细则》施行后，原《上海市居住证》有效期满需要签注的，按照《细则》相关规定办理；《上海市临时居住证》有效期满后不再续办，持证人可以在有效期内申领《居住证》。
