（一）统一立户分户登记，放宽集体户设立条件。原《户口规定》对立户特别是分户的办理条件、申报材料规定不够明确，执行时各地各部门分歧较多。对此，《户口规定》第十一条明确了立户办理条件和申报材料，第十一条将原来凭房屋权属分割登记证明分户，统一并放宽到凭分家析产协议或人民法院裁决书等材料分户，满足群众子女成家立业、婚姻变化等实际需要。同时，为满足人口流动特别是人才流动需要，第十三条集体户设立从单位有集体宿舍放宽到有房屋，并推出人才公寓、酒店式公寓设立集体户新政；第十四条增设了部队集体户；第十七条明确集体户设立单位应当配备户口协管员，承担协管户口和登记户内成员实际居住地信息等职责。
