日前，上海发布了《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》，提出到2025年上海全面推进城市数字化转型取得显著成效，国际数字之都建设形成基本框架，到2035年成为具有世界影响力的国际数字之都。
作为上海政务服务的金字招牌和城市数字化转型的重要抓手，“一网通办”下一步应如何推进？今天上午，市政府办公厅副主任、市大数据中心主任朱宗尧在接受记者采访时表示，政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”是上海智慧城市、智慧政府建设的“一体两翼”，是治理数字化的有机组成部分，有力支撑着城市的数字化转型。市大数据中心将秉持“让数据增值，为城市赋能”的理念，统一标准、统一规范、统一管理，与全市各区、各部门协力建立健全全市数据治理体系，为“两张网”运行提供数据支撑。
“随申码”已累计使用超20.7亿次
在上海交通大学医学附属仁济医院，前来就医的患者可以在这里的门诊就医自助一站式机器上实现挂号、预约、充值、发卡和刷费，省去了一次次窗口排队的烦恼，同时，上海居民不用带医保卡或社保卡，直接通过“随申办”APP或小程序，就可以使用手机完成看病就医和医保结算。该院相关负责人介绍，从去年7月上线至今，已有超过19.95万人次在手机上进行了付费，至少省去了3次排队，节约时间约45分钟。
数字化正悄然改变着我们的生活，随着本市政务服务“一网通办”的不断推进，越来越多的实际应用正让上海市民的生活更便捷、更高效。
朱宗尧介绍，作为“一网通办”移动端的超级应用，“随申办”目前已接入了教委、公安、民政、人社、卫健、医保等50余家市级部门和16个区的1541个政务服务事项。这些事项中，五险一金、就医记录、信用报告、个人档案等查询类事项，户籍证明、出入境证明等在线开办证明事项，个人的驾照、行驶证、居住证、出入境证件以及企业的注册、纳税、用工等事项，办理量都非常大。
过去一年，聚焦业务流程革命性再造，“随申办”推出高效办成“一件事”服务专区，实现“看病付费不排队”“绿色沪牌在线领”“出生手续网上办”的办事服务体验。截至2020年9月底，15个“一件事”事项全部按期上线运行，实现平均减环节69%、减时间54%、减材料75%、减跑动71%。至12月下旬，“15件事”办件总量已超过29万件，其中，新能源汽车专用牌照申领“一件事”已突破12万，医疗付费“一件事”缴费超过9万笔（信用就医签约用户近14万），医疗费用报销“一件事”办件量也接近2万。同时，“随申办”还推出“专属”数据服务功能，为用户提供个性化的数据服务，做到“用户数据由用户自己管理”。
疫情初期，“一网通办”及时推出“随申码”，通过大数据赋能，创新管理服务方式，为统筹做好疫情防控和加快恢复生产生活秩序提供了有力支撑，并推动“随申码”向本市公共管理和服务领域的市民随身服务码转变。“设计之初，我们对它的定位就是上海市民工作生活的随身服务码，或者叫‘数字名片’。”朱宗尧介绍，“随申码”如今可以在上海坐公交、地铁、轮渡，在所有公立医院代替社保卡看病就医，目前已累计使用超20.7亿次，用码人数超过4300万人。
线上办事无需担心信息泄漏
在静安区临汾路街道社区事务受理服务中心，前来办事的市民可以通过“一网通办”自助终端机完成医保就医记录册更换、新版社保卡激活等诸多高频事项，窗口人工办理的的社区事务分流了不少，不过仍有一些市民选择在柜面办理。“担心信息泄露的问题。”一位阿姨说。
有市民担心，自己在自助扫码办理的同时，会被身后的人拍照盗取个人信息，工作人员表示，在一旁协助居民完成业务的同时，也会进行阻隔，防范身后人看到办事人员的“随申码”。
对此朱宗尧表示，信息安全是底线也是红线，市大数据中心高度重视数据安全工作，不断加强制度、管理、技术三道安全防火墙的建设，采用脱敏、加密等方式对个人信息和数据进行保护。
同时，相关部门还将坚持按照职能赋予权限调取相应数据的“最小够用”原则、获得法律职能授权或个人授权才能使用相应数据的“授权使用”原则、公民敏感信息必须先脱敏后使用的“脱敏”原则，确保“一网通办”“随申办”里面的信息数据不会发生被盗取、泄露等事件。“请广大市民大家放心使用，我们一定会保护好大家个人隐私。”朱宗尧说。
“百万长者智能水平提升计划”今年启动
数字化提升了办事效率，方便了企业群众，却给不会使用智能手机的老年人带来了一定困难。朱宗尧介绍，市委、市政府对这一问题高度重视，已计划实施“百万长者智能水平提升计划”，并列入今年市政府实事项目。老人在社区服务中心、社区文化中心或一些老年培训机构都可以报名参加培训。目前讲师的培训工作正紧锣密鼓展开，完成教师培训后，将在全市所有街镇展开培训。此外，“随申办”针对老年群体还开设长者专版，针对在沪生活工作的外籍人士也开设了国际版，并面向特殊人群进行了无障碍改造。
朱宗尧表示，今年是上海政务服务“一网通办”的“拓展年”，相关部门将着力推动“一网通办”从政务领域向公共服务领域拓展，推动线下政务服务向公共场所拓展，同时为老年人等“数字弱势群体”提供服务便利，将研究推出长者专版，汇聚老年群体常用服务，开展“助老”应用培训辅导。此外相关部门还将积极围绕着数字政府建设，加强“网云”等大基座建设，开展公共数据治理应用，有针对性地、可量化地、智能化辅助决策分析，为城市数字化转型发挥先行探索作用。
接下来，上海将继续深入贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，通过推动更大范围、更宽领域、更深层次的“一网通办”改革，构建全方位服务体系新格局，努力将“一网通办”打造成为“上海服务”的金字招牌。
栏目主编：张骏文字编辑：吴頔题图来源：新华社图片编辑：笪曦
来源：作者：吴頔
