本文转自：上海法治报
乡村治，百姓安。乡村是最基本的治理单元，处于基层治理体系的最前沿。乡村振兴，治理有效是基础和根基。如何使得乡村实现“治理有效”？上海市宝山区罗泾镇海星村用小小积分，把看不见的乡村治理和乡风文明变得有准则、有刻度。
“小积分”撬动“大治理”
“小胡，今天又是你在这里做志愿者啊，快来帮阿姨看看怎么能获得更多积分！”宝山罗泾镇海星村村民陈阿姨兑换礼品之后迫切地询问志愿者。
“陈阿姨，你可以和我一样参加志愿服务呀，还有移风易俗、优美庭院评选等活动都可以获得积分的！多多关注村情村务，一年到头都有积分可以拿！”志愿者小胡热情地介绍道。
“为合理设置积分制管理中的积分项目，我们前期认真听取了村民意见，召开各类人群的研讨会，与各试点村交流讨论。经过多方研判，现在的积分系统中包含了村民议事、平安建设、文明新风和美亮村宅等4个大项以及下含的13个小项，村民可以通过签署承诺事项或申报荣誉等等途径获取积分，当然也可能会因违规行为被扣除积分。积分事项覆盖乡村生活的方方面面，部分积分事项可以每月申报得分，激励村民持续关注村情村务，长期保持良好文明风尚。”宝山区罗泾镇海星村工作人员介绍道。
积分制管理集物质奖励与精神奖励于一体，鼓励村民全方位全过程参与乡村治理。村民通过参加积分事项，让好人好事、新风良俗有了荣誉分值，给无形的村规民约赋予了看得见、摸得着的价值，逐步引导群众主动参与村级公共事务，凸显农民群众在乡村治理中的主体地位，激活乡村发展的内生动力，让农民群众成为乡村治理的主要参与者、最大受益者，使村民的幸福指数不断提高，村民的自治热情被不断激发。
“小积分”激发“大动能”
积分制推广工作正式启动后，海星村在利用“社区通”平台、村民微信群开展全面线上推广的同时，村委会干部、志愿者、生产队队长进行入户推广，并手把手帮助村民注册和使用社区通获取乡村治理积分。
“小小积分制，里面充满了大智慧、大学问，实际操作下来，的确看到了实实在在的效果，既培育了我们海星村民的主人翁意识，又强化了大家的归属感和荣誉感。积分制成了我们村委会开展乡村治理工作的好帮手！”海星村党支部书记说。
“真的很开心！参与乡村治理后可以获取积分，动一动手指头就可以用来兑换小超市的商品！”朱家宅的严阿姨正在海星村积分超市选择心仪的商品。
在海星村乡村治理积分超市全面开放后，村民们都对村委会东侧这间小屋充满兴趣，这大大提升了村民参与乡村治理的主动性和积极性。
江西宅的朱女士看到邻居兑换到更多的商品后说：“我参与得还不够积极，能兑换到的商品比较少，下次我会多参加活动！多参与、多积分、多兑换。”村民们拿着商品回家途中也积极宣传乡村治理积分制，让还没有参与积分制的村民们“动了心”、纷纷询问如何参与。
“积分超市”是乡村治理积分制“瓜熟蒂落”的最后一站。为了保证积分兑换的公开透明，海星村积分超市在显著位置张贴《罗泾镇乡村治理积分制管理分值指导标准》和《罗泾镇乡村治理积分对照表》，便于村民查询核对积分，由志愿者通过积分查询系统为有需要的村民查询。
积分制能将传统的乡村治理方式有机结合在一起，类似村规民约、模范评比和安全建设等诸多规则制度都可在积分系统中集中体现，村民在积攒积分的激励下会对以上规则制度投以更多关注。积分考核体系涵盖了乡村治理的方方面面，对文明乡风、平安建设、环境卫生和垃圾分类等各个方面都会产生提升作用。
积分管理制度让村民的言行有“镜子”可照，有“标杆”可学，通过积分排行榜，平日热心公益，文明环保的住户被更多村民知晓。行为好，积分高，兑换多，“有德者有得”使带头示范作用得到更好发挥。积分管理系统中加入村规民约承诺、红白喜事操办约定和志愿者服务等项目，这些原本依靠自觉遵守的事项也在积分制下有了约束，在积分制的激励下，村民的思想和习惯在进一步向上向好发展。
“小积分”兑换“大乐趣”
日前，海星村乡村治理积分超市来了一群小顾客，他们是为了当天的“隐藏款”而来。之前，家长们听说积分超市和楼上的“许艳婷星海艺术工作室”梦幻联动，开启积分兑换“X”项：“星熠泾童”文明实践项目的艺术课程一节。
“孩子早有准备，前几天就提醒我们省下20积分给他兑换艺术课。听说主题是‘童心向党’，还让我们给他提前准备了几个红色故事、英雄故事！”沈先生带着上小学的儿子准点来到积分超市等待第一期课程的开展。小手勾勒红色印记、色彩点燃爱国情怀，让孩子们感受红色精神、革命力量。绘画带来的“大乐趣”激发了爱国爱党的“大情怀”。
艺术课程是由罗泾道德模范许艳婷授课。她可以算是乡村治理的“先驱”，几年前就参与海星村村容村貌的建设，在海星村乡间田野、村前屋后都有她的妙笔丹青。
除了艺术课程，海星村乡村治理积分超市还将增设画材兑换。“X”项不断加持积分超市的兑换乐趣，带动孩子们参与到乡村治理中去，培育“小主人翁”意识。
目前，宝山区罗泾镇海星村积分制参与率已达95.9%，户均积分达到144.87分。乡村治理积分制是乡村自治、建设美丽乡村的重要推动力，也将持续激发村民参与乡村治理的内动力，让村民们从“看村委干”到“自己带头干”、让“村里事”变成“家里事”。
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