我是做教育规划指导的，如西藏政策内高考、辽宁政策内高考等等，
就你说的这个问题我做过研究
首先政策上确实说不合格就不能参加高考录取，但是国家一些配套的措施已经相续出台，比如限制高中招生计划，强制性的提高学生质量，但是在实际操作过程中，家长都是花高价也要让孩子读高中！这样下来就会出现很多遗留问题，不过政策出台以后，具体会遇到何种情况就不好说了，比如我高中没合格是不是能换个中专、职高、电大等毕业身份参加高考呢？
在比如原来都是3+X的政策，现在成了3+3，很多家长也是担心，不过参加复读的也不是没有破解办法，因为X=3啊，所以原来文科的就变了3+3（3=X=原来的文综）
另外山东高考分数居高不下，所以现在很多家长都是提前为孩子做一下升学规划，越早规划对孩子越有利
