鼓励和推动个体工商户这一社会人群纳入社会保障体系，对于保障他们的基本生活、扩大社会保险覆盖面、促进经济社会发展、维护社会的和谐稳定都具有重要意义，同时也是充实社会保险基金，解除个体工商户从业人员后顾之忧的有效途径。为此建议：
一、进一步完善社会保障领域的法律政策规定
建议以国家社会保障部门发布规章或由地方立法、出台规范性文件的形式，明确规定在本地经营的个体工商户，不区分户籍所在地和户口性质均可在当地参加社会保险，进一步打破城乡区别和户籍壁垒，实现社会保险全覆盖。
二、简化申办程序
针对个体工商户的实际情况，可适当变通办理要求、简化申办手续、增设代办机构等方式，更好地为个体工商户服务。可由社会保障部门指定行业协会等社会组织集中为个体工商户参加社保提供代收、代办服务，由协会组织向社保部门统一办理申报和缴费手续。例如，深圳市个私协会受该市社保局委托，为个体工商户集中办理社保业务，受到了个体从业者的普遍欢迎。
三、加大财政和政策支持力度
根据地方经济发展水平和个体工商户实际经营状况的差异，可以考虑在参保缴费基数、比例等方面适当给予优惠照顾。对于经济欠发达地区、经营状况欠佳的个体工商户，政府可加大财政投入，适当降低缴费标准，以使更多的个体工商户有能力参加社保。
四、加强宣传指导
社会保障部门和有关协会可通过网络、报刊、微博、微信等形式，加强对社会保险的政策宣传，让广大个体工商户认识社会保险、了解社会保险，提高他们参保的积极性和主动性。同时，针对个体工商户的现状，社保部门和有关协会可密切配合，在具体申办环节，为参保人员提供讲解指导服务。
（作者系全国政协委员、中国个体劳动者协会会长钟攸平）
