全面取消灵活就业人员参保户籍门槛，非深户可以个人身份参加养老保险，实现“老有所依”；8类特定人员在深圳可按规定参加工伤保险，让劳动者“伤有所助”；非深户就业人员可通过个人缴费，参加失业保险,“失有所扶”兜牢底线……
近年来，深圳市社会保险基金管理局（下称“深圳市社保局”）坚持以人民为中心，突破传统用工参保模式，聚焦灵活就业人群，持续先行示范、创新机制、优化服务，深入推进社会保障制度和人群全覆盖，多层次社会保险体系更加完善，民生保障网更加坚实细密，牢牢兜住人民群众的民生幸福。
截至2022年7月，深圳全市养老、工伤、失业保险参保总人数达3924万人次，其中灵活就业参保人员52.41万人。
“交上了养老保险，感觉特别有安全感。”穆女士从事影视妆造行业，因为人随剧走的形式，社保一直是断断续续的缴纳。“和公司签约期间有交过社保，后来自己出来接单，社保就断了。”听说非深户的灵活就业人员可以缴纳社保后，穆女士连忙到深圳市社保服务大厅，以个人身份办理了养老保险，“主要是为了以后有个保障，比较安心。”
去年5月，广东省人社厅、财政厅、税务局联合印发了《广东省灵活就业人员参加企业职工基本养老保险办法》，全面取消灵活就业人员参保户籍门槛，特别是为异地户籍灵活就业人员大开参保方便之门。
深圳落实国家、省相关政策，未达到法定退休年龄的在深圳灵活就业人员可以个人身份申请在深圳参加企业职工基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。主要包括以下几类人群：无雇工的个体工商户；未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员；依托电子商务、网络约车、网络送餐、快递物流等新业态平台实现就业，且未与新业态平台企业建立劳动关系的新型就业形态从业人员；国家和省规定的其他灵活就业人员。
非深户人员申请灵活就业参保主要是参加企业职工基本养老保险，缴费基数可在深圳市最低工资标准（目前为2360元/月）至上年度广东省全口径城镇单位就业人员月平均工资300%（目前为元）范围内自行选择。缴费比例为20%，其中12%记入统筹基金，8%记入个人账户。
以穆女士举例，她自行缴纳养老保险，可在2360元至元间自行选择缴费基数。其中，缴费金额=缴费基数×缴费比例，即穆女士养老保险的最低可缴费金额为：2360元×20%=472元，最高可缴费金额为：元×20%=4986元。
深圳市社保局提醒，广东省外户籍（不含港澳台居民）灵活就业人员在省内首次参保时男已满50周岁、女已满40周岁的，需同时建立临时基本养老保险缴费账户，待达到法定退休年龄时，可将在深圳缴纳的基本养老保险转移回待遇领取地。
随着新经济、新业态的发展，快递小哥、外卖骑手、网约车司机、网络主播、家政服务等灵活就业人员规模不断扩大。该群体普遍依托新业态平台企业实现就业，但未与平台企业建立劳动关系。
每一个小群体都不应该被放弃！深圳市社保局积极探索适合新就业形态的社会保险经办服务模式，牢牢织密社会保障网，切实保障灵活就业人员的权益。
广东省人社厅、广东省财政厅、广东省税务局印发了《关于单位从业的超过法定退休年龄劳动者等特定人员参加工伤保险的办法（试行）》（下称《办法》），该办法于2021年4月1日起执行，试行期2年。
《办法》将超过法定退休年龄劳动者，实习学生，单位见习人员，提供网约车、外卖、快递等劳务新业态从业人员，在家政服务机构从业的家政服务人员，依法组建的志愿服务组织招募从事应急救援、公共卫生防控、大型活动等特定公益活动的志愿者，已享受一级至四级工伤伤残津贴或病残津贴人员、村（社区）两委人员等八类特定人员纳入工伤保险参保范围。
“这个政策真是解决了企业的痛点，为企业和员工都提供了保障，我们第一时间就报名参保了。”深圳市新东升物业管理有限公司用行动表示了对政策的支持。该企业人力资源部部长陈先生表示，公司绝大部分业务涉及到清洁、安保等领域，应聘多数是年纪比较大的员工。
“我们算过这笔账，工伤保险平均下来一个人才8.8元一个月，一年也就100元左右，赔付是根据员工的伤残等级划定，最高可以几十万元，办理程序也简单。”陈先生赞不绝口。
深圳市城市交通规划设计研究中心股份有限公司的宋先生深有同感，“公司每年都有不少实习生，基本是文职，发生工伤的几率并不大，但是我们还是为符合条件的实习生和超龄返聘人员购买了工伤保险，为员工提供多一份保障。”宋先生认为，公司积极参加工伤保险，体现了企业对员工的关怀和保障，从长远来看是为企业减轻负担的一种做法。
为进一步保障灵活就业人群的权益，将工伤保险、养老保险参保门槛放宽后，广东省从今年开始试点推行灵活就业人员参加失业保险，深圳是大湾区内地9市试点城市之一。这意味着，新业态就业人员、无雇工个人工商户也可以个人身份参加失业保险。
据介绍，可以参加失业保险的灵活就业人员，是指未达到法定退休年龄的在深圳从业的下列人员：依托电子商务、网络约车、网络送餐、快递物流等新业态平台实现就业，但未与平台或机构等相关企业建立劳动关系，且取得平台认可的服务资格，并实际开展业务的新业态平台就业人员，以及无雇工的个体工商户。
灵活就业人员参加失业保险，以参保前灵活就业12个月的平均收入申报缴费基数，目前按照1％的费率标准缴纳。如灵活就业不足12个月的，按照实际就业月数的平均收入申报缴费基数。
根据政策规定，深圳灵活就业人员申报的缴费基数不得低于本市最低工资标准，月平均收入高于本市上年度在岗职工月平均工资3倍的，以本市上年度在岗职工月平均工资的3倍为基数申报。目前，深圳最低工资标准为2360元/月，即最低缴费标准为23.6元/月。
“申请渠道也非常方便，灵活就业人员可以登录深圳社保局官网，选择个人网上服务系统实名注册后进行申请。”深圳市社保局工作人员介绍，参加失业保险后，灵活就业人员失业后可按规定享受失业保险待遇，社会保险作为“社会稳定器”的减震作用得到进一步强化。
灵活就业与新经济相伴相生，只有完善灵活就业者的社会保障网，才能让劳动者更有尊严、让社会更有活力。深圳正在不断强化对灵活就业人员的社会保障网覆盖，提高灵活就业者的劳动保障水平，努力拓宽社会保险人群的覆盖面，为劳动者打造广阔的追梦舞台。
■问答
灵活就业人员参保关心的那些事
焦点一：没有固定工作能否以灵活就业身份参保？
深圳社保：灵活就业人员是指以非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式就业的人员。根据相关规定，未达到法定退休年龄的在深圳市灵活就业人员可以个人身份申请在深圳市参加企业职工基本养老保险、失业保险、基本医疗保险，由个人缴纳社保费。
焦点二：灵活就业参保渠道在哪里？
深圳社保：符合参保条件的深圳市灵活就业人员可通过以下方式办理：1.登录市社保局官网（选择“个人网上服务系统”实名注册后申报。2.通过社保自助服务终端自助办理。3.前往各社保经办窗口申请办理。
焦点三：没有居住证可以办理灵活就业参保吗？
深圳社保：未达到法定退休年龄的，在深圳灵活就业的非深户籍人员，只要具有有效的居住登记信息，或者办理了居住证且在有效期内的，均可申请以个人身份在深圳参加企业职工基本养老保险。
焦点四：居住登记查询单需要去哪里办理？
深圳社保：深圳市社保局业务经办系统已可通过信息共享核查申请人的居住登记信息，非深户籍灵活就业人员通过线上或线下渠道办理参保登记时，无需提供居住登记查询单。需要注意的是，港澳台人员需提供港澳台居住证，且居住证在有效期内。
焦点五：灵活就业参保断缴可以补缴吗？怎么调整参保基数？
深圳社保：断缴后不可以补缴。符合参保条件的深圳市灵活就业人员可在养老、失业、医疗参保缴费基数限定范围内自行选择缴费基数，可通过社保局官网的“个人网上服务系统”、社保自助服务终端、或至社保经办窗口办理缴费基数变更。
【来源】南方日报
【撰文】李定
